В Луцке без проблем узаконивают незаконное строительство
Улица Некрасова в Луцке тянется параллельно Мемориалу Вечной Славы. В советские времена здесь построили несколько пятиэтажек для тогдашней элиты. Новоиспеченные бизнесмены также оказались не против получить жилье практически в центре города.
«Мы не допустим в городе самовольного строительства», — заявляют с высоких трибун вожди Луцка. Но эти заявления — не более, чем слова. Да и говорят их только для того, чтобы напугать тех жителей города, которые хотят, к примеру, достроить лоджию на первом этаже. Тех же застройщиков, которые возводят без разрешений многоэтажные дома, к тому же на самовольно захваченной земле, — трогать нельзя. К примеру, начиная с 2005 года, жители домов с улиц На ул.на таборище, Летней и Шопена неоднократно обращались с заявлениями в прокуратуру, городского совета о незаконном строительстве «царских» многоэтажек по улицам Некрасова,12 и Летняя,1, которое проводит Ооо «Вімпекс» (директор Берекета А.Б.). В результате получали отписки, которые дублируют друг друга. Время затягивалось, строительство не прекращалось. Это дало возможность легализовать незаконно построенные многоэтажки. История каждой из этих строений заслуживает, чтобы о ней рассказать отдельно.
Чтобы помочь застройщику, городской совет игнорировала заседания суда
Улица Некрасова в Луцке тянется параллельно Мемориалу Вечной Славы. В советские времена здесь построили несколько пятиэтажек для тогдашней элиты. Новоиспеченные бизнесмены также оказались не против получить жилье практически в центре города. 21 апреля 1999 года исполнительный комитет Луцкого городского совета разрешил Ооо «Вімпекс» построить на Некрасова, 14 13-квартирный жилой дом (земельный участок была приватизирована этой фирмой). Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) выдала разрешение на начало строительных работ. Однако во время строительства желающих жить в элитном районе больше, поэтому вместо 13-ти начали строить 17-квартирный дом. Уже без разрешения (ну, подумаешь, немного изменили проект!). Заплатили штраф — и дело выпрямилась! Дальше — больше. Возле дома под номером 14 стали заливать фундамент под еще одну новостройку, уже под номером 12! Практически вплотную к дороге. Внимательные жители соседних домов начали «сигнализировать», мол, реагируйте на полное беззаконие. «… Дом строится без решения городского совета, без проектной документации… — говорится в одном из коллективных обращений, направленных в городской совет и прокуратуру (всего таких — более десятка). — Строительство дома выполняется с грубыми нарушениями государственных строительных норм Украины. А именно: 6-этажный дом построен по улице Некрасова, 12 вплотную с автомобильными дорогами улиц Некрасова и Летней. То есть расстояние от края проезда до стен дома по улице Некрасова фактически составляет один метр 30 см, а на улице Летний — 0,8 метра при норме 5-8 метров для многоэтажек. Кроме того, в доме встроено 4 гаражи вплотную с дорогой по улице Летней, тогда как наименьшее расстояние до въездов и выездов из них должна быть от края проезда улиц и проездов местного значения не менее 8 метров. Такое нарушения выявило управление ГАИ УМВД Украины в Волынской области и дважды направило предписание в управление архитектуры и градостроительства и горисполкома (№ 11/2-11 от 27.02.06 и № 11/4-11 от 19.09.06). Реагирования нет. Своевольное строительство общество осуществило Ооо «Комфорт-строй», которому выдана лицензия на возведение только малоэтажных зданий (а это максимум трехэтажные жилые дома). Новостройка в любое время может обвалиться, тем более, что построена на фундаменте для 2-этажного здания». Согласитесь, обвинения более чем серьезные. Конечно, прокуратура отреагировала и провела проверку. Ней практически подтвердились все факты, изложенные в письме жителей. Дом самовольно построено на земельном участке, находящемся в частной собственности Матящука В.Д., который купил ее с незавершенным строительством (Государственный акт серии Р2 №111850 от 5 сентября 2002 года) в Ооо «Вімпекс». «За нарушение градостроительного законодательства инспекцией ГАСК Матящука привлечены к административной ответственности. Предписанием от 12.10.05 года обязано устранить последствия самовольного строительства, — говорится в ответе от 20 декабря 2007 года за подписью заместителя прокурора области Василия Куренди. — По результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой Луцка в 2006 году, установлено, что Матящук В.Д. не выполнил требований предписания. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой Луцка 13 июня 2006 года направлен иск к Луцкого горрайонного суда к Матящука В.Д. о сносе самовольно построенного многоэтажного дома. Третьими лицами на стороне истца без самостоятельных требований по данному делу определены исполнительный комитет Луцкого городского совета и Департамент градостроительства. Постановлением Луцкого горрайонного суда от 2.08.07 года указанный иск оставлен без рассмотрения в связи с повторной неявкой без уважительных причин представителя истца — Луцкого городского совета». Вот так — черным по белому: суд не принял решение о сносе самовольного строительства, потому что представитель городского совета дважды не явился на заседание. Что это, как не потворство самочинному строительству?
Захватили землю? Ах, какие мелочи!
Если дом на Некрасова построили без соответствующих разрешений, то на соседней улице Летняя,1, вообще возвели 6 этажей 8-квартирного дома на самовольно захваченной земле. Факт опять же подтверждено проверкой прокуратуры. Кроме того, Государственный акт на право собственности на землю, на основании которого велось строительство, признано недействительным. Об этом говорится в письме заместителя прокурора области Василия Куренди. «Проверкой, проведенной с привлечением специалистов управления по контролю за использованием и охраной земель в Волынской области по поводу соблюдения требований земельного законодательства при изготовлении и выдаче Ооо «Вімпекс» Государственного акта на право собственности на земельный участок по улице Летняя, 1 (НА №653745) установлено, что землеустроительная документация не соответствует требованиям земельного законодательства… План земельного участка по ул. Летний, 1 площадью 0,0653 га не соответствует проекту отвода тех земельных участков, которые перешли в собственность Ооо «Вімпекс» по договорам купли-продажи… Постановлением Хозяйственного суда Волынской области от 3.07.07 признано недействительным вышеуказанный государственный акт на право собственности на земельный участок». И что вы думаете, кто понес за это ответственность? Прокуратурой Луцка возбуждено дисциплинарное производство в отношении начальника отдела государственного земельного кадастра Луцкого городского управления земельных ресурсов Марчука. К нему применили дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Но на должности оставили. А что же застройщик, который так грубо нарушил законодательство? Как говорится, дешево отделался (думаю, что не в плане денег). Ведь после решения суда о признании недействительным Государственного акта появились «конкретные» проблемы с легализацией дома и вводом его в эксплуатацию. Руководство Ооо «Вімпекс» неоднократно обращалось после указанного решения суда в городской совет с просьбой изменить границы земельного участка, которая принадлежала им на праве частной собственности. То есть выдать новый Государственный акт на землю под уже самовольно построенным домом. Вопрос неоднократно выносился на рассмотрение профильных депутатских комиссий, даже на сессию городского совета, но снималось с рассмотрения. Очевидно, кто-то подсказал действовать иным образом. И через некоторое время в городском совете появилось «слезное» прошение жильцов 8-ми квартир не нарушать их жилых, гражданских и других прав. Ведь дом возводился за их деньги, они в нем уже проживают. Проблемой этих «бидак» особенно проникся сам городской голова. И 5 марта 2008 года буквально «протолкнул» решение «Об изменении границ частного земельного участка Ооо «Вімпекс» на вул.Летняя,1». По мнению депутата городского совета Александра Мартынюка, нарушив при этом Регламент Луцкого городского совета и Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» — нельзя было так много раз задавать один и тот же вопрос на переголосование. Но чего не сделаешь ради утверждения гражданских прав 8-ми лучан! В одном из своих ответов мэр назвал их «заложниками ситуации». При этом господин Шиба почему-то не поинтересовался, как они могли вселиться и жить в непринятом в эксплуатацию дома. В конце концов, как они могли отдать десятки тысяч долларов застройщику, который не имел на руках не то что разрешения на строительство, но и правоустанавливающих документов на землю! Еще раз подчеркнем, что речь идет об элитном дом всего на 8 квартир. А их жители — далеко не беспомощные пенсионеры, которых можно так легко обмануть. Таким образом в Луцке создался прецедент, когда на самовольно захваченном земельном участке можно преспокойно строить многоэтажку, заселять ее жителями, а дальше — технический вопрос суда и городского совета, которые узаконят такое беззаконие. Только зачем тогда публично хаять самовольных застройщиков и грозить сносить такие сооружения? На самом деле никакого порядка в этом вопросе в городе так и не наведен.
Так-сяк, кое-как
Листая переписку между лучанами, городским советом и прокуратурой о самовольное строительство многоэтажек на улицах Некрасова и Летний, уже в который раз стала свидетелем формализма, с которым чиновники городского совета подходят к решению проблем простых жителей города.. Это подтвердила и проверка прокуратуры. «…установлено, что почти все ответы, предоставленные на Ваши обращения не раскрывают суть поставленных в них вопросов, являются неконкретными, не содержат ссылок на нормативно-правовые акты», — говорится в письме-ответе за подписью в.а. прокурора области Веселуху на обращение лучанина Носальського В.Есть. А ответы же приходили за подписью первых лиц города! Думаете, было сделано выводы? Отнюдь. Уже 6 января 2009 года господин Носальський получает ответ от городского головы Богдана Шибы по поводу незаконного строительства. В ней — набор фраз. К примеру, «…дальнейшее инициирование Луцким городским советом судебных исков о сносе незаконно построенных жилых домов на вул. Летний,1 и ул. Некрасова,12 было бесперспективным и неэффективным мероприятием, учитывая действующее законодательство». Это после того, как представитель мэрии дважды в суд не являлся! Законодательство виновно ли власти бездействуют? Хотя, справедливости ради, надо сказать, что совсем бездеятельной власти не была. Она имитировала бурную деятельность. В частности, активно вела переговоры с застройщиком и даже заключил с ним определенные договоренности. О чем свидетельствует письмо на имя депутата городского совета Александра Мартынюка, подписанный первым заместителем городского председателя Ларисой Соколовской. Как выяснилось, именно эти договоренности якобы стали причиной неявки на судебные заседания представителей городского совета и, как следствие, принятие положительного решения в пользу застройщика. Что же это за договоренности, которые городской совет заключила с нарушителем закона? Судя из письма, подписанного директором департамента градостроительства Георгием Шевчуком, Ооо «Вімпекс» за свои средства должен был бы восстановить и установить спортивное снаряжение и детское игровое оборудование на территории детской площадки. Далее цитируем: «Восстановить поврежденное во время строительства дорожного покрытия вул. Пожилой, с учетом выполнения организации сбора и отвода ливневых вод по согласованию с санэпидемстанцией, устроить тротуары от улицы Шопена до вул.Некрасова, немедленно восстановить забор по старой границе между участком детской площадки и участком, прилегающим к дому на ул. Летний,1 согласно согласованного проекта, предоставленного Вам 21.05.07, засыпать траншею на детской площадке, которая является потенциально опасной для детей, как и разрушена действительна старая граница ограждения. Также необходимо восстановить колодец водопровода, находящегося на территории детской площадки». Только после этого в городском совете обещали рассмотреть вопрос о принятии в эксплуатацию 8-квартирного жилого дома. Мы не проверяли, выполнило все эти требования Ооо «Вімпекс», но то комья металлолома, которое зафиксировал наш фотоаппарат, детской площадкой назвать нельзя. Более того, оно является опасным для жизни детей. Об этом говорится в соответствующем письме прокуратуры от 20 октября 2008 года за подписью первого заместителя прокурора Луцка Николая Беляка: «Ооо «Вімпекс» осуществило строительство детской площадки без учета согласованного проекта от 21.05.2007 года и установило оборудование на площадке, которое не соответствует требованиям санитарных норм, что подтверждено проверкой СЭС г. Луцка и Луцкого района от 10 сентября 2008 года и создает опасность для травмирования детей». Тем не менее 23 октября 2008 года решением исполнительного комитета Луцкого городского совета №744-3 жилой дом на улице Летний,1 принят в эксплуатацию. Таким образом власти Луцка закрыла глаза только на то, что застройщик самовольно захватил землю и построил на ней дом, но и на то, что он подверг риску жизни детей. А если на этих обломках, не дай Бог, произойдет несчастный случай? Руководители Луцка готовы за это отвечать в суде?
