Узаконивание самовольной застройки будет стоить на 50% дороже
Проблема самовольного строительства очень актуальна для Украины. По неофициальной статистике, 95% людей сознательно осуществляют незаконные достройки и только 5% — действительно не знают, что сначала нужно получить разрешение. Ситуация в принципе закономерна, ведь украинское законодательство создало для нее предпосылки.
Проблема самовольного строительства очень актуальна для Украины. По неофициальной статистике, 95% людей сознательно осуществляют незаконные достройки и только 5% — действительно не знают, что сначала нужно получить разрешение. Ситуация в принципе закономерна, ведь украинское законодательство создало для нее предпосылки. Например, если в доме человек заменила печи на котел и в результате этого высвободилось 2 метра площади — это незаконная достройка, а кто-то другой дополнил полдома или гараж без предварительного согласования — тоже незаконная достройка. Чувствуете разницу?
Поняв масштабы явления самовольного строительства, Кабмин принял постановление №1035 от 9 сентября 2009 года «Об утверждении Временного порядка принятия в эксплуатацию завершенных частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными постройками, сооруженных без разрешения на выполнение строительных работ». Документ вступил в силу с 15 октября.
Суть постановления заключается в том, что до 31 декабря 2010 года украинцы будут иметь возможность в упрощенном порядке узаконить свои «архитектурные фантазии». Согласно статье 376 Гражданского кодекса Украины, до самовольных строений принадлежат возведенные на земельных участках, которые для этого не предназначены, или без надлежащего разрешения, утвержденного проекта, или с существенными нарушениями норм. Тот, кто построил недвижимость незаконно, не получает на нее права собственности, следовательно, не может продать, подарить или завещать. Мало того, по решению суда такую постройку могут снести (за счет самого гражданина). По статье 97 Административного кодекса, данное нарушение тянет на штраф от 85 до 170 гривен. Какие же коррективы в узаконивание самовольных строений внесла правительственное постановление?
Частные здания принимать в эксплуатацию позволили инспекции государственного архитектурно-строительного контроля по месту их расположения. Инспекция выдает застройщикам на платной основе сертификат соответствия таких зданий государственным строительным нормам и стандартам (ни цена, ни формат сертификата пока не согласованы, этим занимается Минрегионстрой).
Для получения сертификата застройщик вместе со своим заявлением должен подать пакет документов. На частные жилые дома общей площадью до 200 кв. метров включительно с хозяйственными сооружениями до 100 кв. м: справку о согласовании принятия дома в эксплуатацию, выданную на основании решения исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета и технический паспорт, выданный бюро технической инвентаризации. Если площадь дома превышает 350 кв. метров, к перечисленным документам нужно приложить свидетельство на право собственности или пользования земельным участком, на котором расположена усадьба, а также отчет о проведении технического осмотра на соответствие избушки государственным стандартам, пожарной безопасности и санитарному законодательству. На основании представленных документов инспекция ГАСК принимает решение о привлечении застройщика к административной ответственности и в день предъявления квитанций о внесении платы за сертификат и уплату штрафа выдает заветный сертификат.
— Исполком Луцкого горсовета еще 31.01.2007 года принял порядок решения вопросов, связанных с самовольным строительством. Нынешняя правительственная постановление — почти идентична. То есть мы уже два года работаем по этой схеме, — объясняет начальник инспекции архитектурно-строительного контроля Департамента градостроительства Луцкого городского совета Владимир Кадебський. — Самовольное строительство в Луцке растет. Если в 2008 году инспекция рассмотрела 267 обращений, то за 9 месяцев этого года их уже 364. Для города самовольное строительство чревато тем, что подземные слои насыщены инженерными коммуникациями. Их повреждения допустить нельзя. Например, на Ровенской, 32 достроили офис на трубе среднего давления. А если она взорвется? Это дело направлено на рассмотрение в суд. Подобные объекты мы, конечно, не узакониваем. А если достройка не несет никакой угрозы, все инженерно-технические службы дали положительные заключения, то узакониваем через процедуру привлечения к админответственности. В некоторых случаях жалеем, что суды у нас гуманные. Последний пример — решение по общаге на Орджоникидзе, 30. Никто обследование не провел, никто проектов реконструкции не делал, достраивали, как хотели. Всех нарушителей заставили заплатить штраф, все они признали, что неправильно сделали, но суд принял решение в их пользу. Конечно, будем его опротестовывать. Позволять достройки в хрущевках, общежитиях надо осторожно, ведь этот жилой фонд устаревший, следовательно, аварийный. И все же удается добиться сноса отдельных объектов. В течение 2008-2009 годов в городе было демонтировано 9 самостроев: на Парковой, 5, Свободы, 21, Шевченко, 37а, Соборности, 8, Ровенской, 157, на территории Свято-Троицкого собора было незаконно построено 3 гаража. По улице Конякина, 7 собственник квартиры на первом этаже осуществил незаконную достройку, произвел свидетельство на собственность и продал. Купил ее в банк и имел проблемы, потому что продавец с деньгами скрылся.
— Схема не упрощенная, никто не будет облегчать жизнь тем людям, которые сознательно пошли на незаконное строительство, — добавляет Андрей Маруняк, директор КП «Луцькмистобуд». — Постановление касается, прежде всего, Государственной архитектурно-строительной инспекции, которая ранее не имела права принимать в эксплуатацию объекты, на которые она перед этим не выдавала разрешение. Только нужно решение горисполкома о том, что он не возражает, чтобы этот объект был. Для этого нужно собрать полный пакет документов. Узаконивание обойдется примерно на 50% дороже, чем получение разрешительной документации перед строительством. Каждой службе надо платить штраф и платить за их выводы. А если затронуты интересы соседей, с ними приходится договариваться. Массовые случаи, когда эти соседи за свое согласие требуют заменить им окна, двери, отремонтировать балкон и тому подобное. И самовольные застройщики должны соглашаться. Два года мы спорили с судами, потому что они, получив лишь положительное заключение проектной организации, штамповали решения. Теперь практика такого узаконивания почти прекратилась.