Реформирование жилищно-коммунального хозяйства по-луцьки
В мае 2008 года директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства Луцкого горсовета стал молодой заместитель мэра Владислав Стемковский. Менее чем за полгода он по инициативе Богдана Шибы разработал принципы реформирования ЖКХ города. В ноябре 2008-го эту программу, рассчитанную на 2009-2011 годы, приняли на сессии. С нового года началось ее воплощение в жизнь — объединение жэков, массовые сокращения работников, задолженность по зарплате, огромные расходы на закупку техники для уборки. Результат не замедлил сказаться — рядовые коммунальщики пополняют ряды безработных, в Департаменте ЖКХ постоянные кадровые перетасовки, поэтому ответственных за определенное направление работы людей фактически нет, а Луцк перестал быть одним из самых чистых городов Украины.
Словом, предлагаемая реформа, на которую ссылаются все чиновники, объясняя проблемы в коммунальной сфере, хромает на обе ноги. Наверное, поняв, что ничего хорошего не выйдет, ее главный исполнитель Владислав Стемковский уволился с должности в начале сентября. Правда, со второй попытки. Где-то за три недели до этого он уже писал соответствующее заявление Шибе, но тогда Богдан Павлович уговорил его остаться. Теперь же отставку принял. Не потому ли, что наработками господина Стемковського, по слухам, заинтересовалась прокуратура? Можно предположить, что одиозный Влад на некоторое время исчезнет из поля зрения общественности. Кстати, это единственное, что у него хорошо получается, — на рабочем месте застать директора Департамента ЖКХ было невозможно, добиться комментариев и даже ответа на официальный запрос нереально, приемный день (суббота) он последние несколько месяцев отменял.
Палка с двумя концами
Но вернемся к реформе. Ее суть заключается в распределении ответственности: водоснабжения и водоотведения обеспечивает водоканал, сети теплоснабжения и горячей воды обслуживает «Луцктепло», уборка придомовых территорий и вывоз мусора — компетенция КП «Луцькспецкомунтранс». Жэки как недееспособные единицы ликвидируются, зато заработает специализированное коммунальное предприятие по управлению жилищным фондом «Служба жилищного сервиса». КП уже создан, возглавил его Юрий Шевчук, который год был директором жэка №6. После его управления остатки 6-го жэка присоединили к ЖКУ №7 (из этого можно понять, какой Шевчук профессионал в коммунальной сфере). Примерно так же произошло слияние жэков 3 и 1 и 5 и 2.
— Жэки объединяли не произвольно. Тот, который работал менее эффективно, был убыточным, расформировывался и присоединялся к более крупного. Таким образом сэкономили деньги, сократив лишних рабочих и админперсонал. Да, это непопулярные меры, но от этого мы никуда не денемся, — пояснил Андрей Дубовик, председатель постоянной комиссии горсовета по вопросам ЖКХ, экологии, транспорта и энергосбережения. — Суть программы в том, чтобы изменить подходы работы предприятий, обслуживающих жилищно-коммунальный сектор. То есть жэки ликвидировать, сделать на их базе участка одной фирмы, которая будет заниматься обслуживанием жилого фонда. Все имущество и помещения бывших ЖКУ перейдет участкам. «Служба жилищного сервиса» создана, но в связи с кризисом денег на ее финансирование в городском бюджете нет. Реальнее всего, она заработает через полгода-год, но город уже поделен на 4 округа — запад, восток, север и юг. Единственный на сегодня плюс реформы — действующая диспетчерская служба (15-80), которая принимает заявки от населения.
Следовательно, монополистом предоставления жилищно-коммунальных услуг станет «Служба жилищного сервиса» — ей все карты в руки и единый расчетный счет. Плюс «создание конкурентной среды», то есть привлечение к работе в ЖКХ частников. Например, фирма бывшего директора ЖКП №3 Игоря Швеца «Дисконт-плюс» выиграла тендер на ремонт крыш. В бюджете города на 2009 год указано: выделить «1500,0 тыс. грн., за счет которых планируется в основном провести реконструкцию и капитальные ремонты кровель жилого фонда». Ооо «Эльбрус» (директор Закревский А.В., экс-начальник ЖКУ №1) устанавливает счетчики учета тепловой энергии. Общество с ограниченной ответственностью монтувало приборы в 11 многоэтажках на территории 3-го жэка и выполнило работ, по данным контрольно-ревизионного управления, на сумму 262,9 тысяч гривен. Еще 27 тысяч ЖКУ потратило на оформление проектно-технической документации. Вместе — 290 тысяч, которые в период с 01.09.2008 по 01.07.2009 было выделено ЖКУ №3 для проведения работ по ремонту и благоустройству. Давать зарплату своим работникам оказалось нечем. В.а. директора жэка Кривицкая Инесса сетует, что люди не платят за содержание домов. А за что платить, когда подъезды — грязные, дворы — не метена, электрик, сантехник без «живых» денег даже пальцем не пошевелят? Тогда как Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» предусмотрено, что потребитель имеет право на уменьшение размера платы за услуги в случае их непредоставления или предоставления не в полном объеме, снижения их качества».
Хочу платить за реально предоставленные услуги!
Добиваться справедливости, в соответствии с законодательством, решаются единицы, а большинство просто перестает рассчитываться с жэками. А вот лучанці Татьяне Дацишиній, которая живет в довоенном четырехэтажном доме по улице Кривой Вал, через суд удалось реализовать свое право, и теперь она консультирует по этому вопросу всех желающих.
— Мне приходили счета, где перечень работ по содержанию дома и придомовых территорий состоял из 14 позиций. В нем даже была графа за обслуживание лифта, которого в доме не предусмотрено, — рассказывает Татьяна Васильевна. — Я начала переписку с ЖКУ №1, мне приходили стандартные ответы, что все начислено правильно. Согласно статье 18 Закона, я оформила акт-претензию к исполнителю и обратилась в суд с просьбой минусовать расходы за непредоставление услуг. И таки доказала свою правоту. Теперь плачу только за три услуги, которые мне реально предоставляет жэк, — вывоз бытового мусора, освещение лестничных клеток и обслуживание дымо-вентиляционных каналов.
Дворники стали ненужными
Далее — о сокращении. В одном ЖКУ №3 был уволен 21 работник, в основном это бухгалтеры, товароведы, секретари и дворники. Последние стали ненужными из-за того, что за средства городского бюджета было закуплено несколько машин для заметание улиц (хотя в жэке №7 после реформирования дворников и уборщиков оставили, их даже не хватает). Уборку механизированными метлами-пылесосами якобы намного эффективнее, чем вручную. Но зарубежная техника в украинских реалиях не оправдала себя, наделав много шума в прямом и в переносном значениях. Машины на наших дорогах бьются, за ними тянутся смазочные следы, автомобилисты жалуются, что эти веники на колесах срывают асфальт и расшатывают канализационные люки. К изгибам, закоулков и поворотов они добраться не могут, а уличных дворников уже нет. Ситуация дошла до того, что госслужащие восстановили советскую традицию субботников — перед Днем Независимости в городском совете и жэках застать кого-то было нереально, все приводили в порядок город, мэр косил в парке траву. Правда, до сих пор ее не вывезли.
Непонятно, на чей опыт в реформировании ЖКХ равняется Луцк. Например, в соседней Польше жэки прекрасно работают. Знакомая, сестра которой живет в РП, рассказывала, что там за средства, уплаченные за содержание домов, проводится капитальный ремонт фасадов. Жэк всем жильцам одинаково застеклил балконы, чтобы не нарушать архитектуру города. Кроме того, меняя какую-то трубу, жэк сразу подвел к дому кабель для Интернета (хоть это не входит в его обязанности) — просто для удобства потребителей. У нас же сетуют на то, что тарифы ниже себестоимости и не покрывают расходов ЖКУ. При этом фактически на каждую трубу, на каждый кран или вентиль жильцы домов вынуждены «сбрасываться».
В Луцке люди, знакомые с ситуацией реформирования ЖКХ, небезосновательно предполагают, что вскоре в коммунальной сфере города наступит полный хаос. Но заинтересованные лица гнут свою линию, ведь сфера эта — лакомый кусок (к примеру, на благоустройство города на 2009 год предусмотрено более 11 млн. гривен).
